第1集：死因是否與鴻鬩集團有關
書記程海疆領導平市政府其他成員進行會議，正當富春新區區長王建偉發表演說時，颱風登陸中平市，會議被迫中斷。
程海疆親自趕到富春港視察汛情，指導永樂鎮鎮長範文忠做好防汛工作。
不久，狂風大作，暴雨傾盆，高壓電線不堪重負倒塌導致多艘漁船失火，漁民們遭受了巨大的損失。東江政法大學教授肖立明調任至中平市基層工作，好友馬樂親自開車接他，半路收到分局的任務，他們第一時間前往富春港支援，並盡力維護秩序。
富春新區綜治中心也忙得不可開交，副主任張鳳嬌調動了各部門人員，無論是資訊科、心理諮商科、法律服務部以及調解辦公室，都全員待命。在另一邊，馬樂的妻子陪著肖立明的母親在廚房做飯，肖母對兒子的突然出現感到驚喜交加，更欣慰他能回到中平市工作。肖立明看著父親肖雪松遺留的集郵冊子，回憶起當年發生的事情，思緒萬千。
經過一整夜的緊急救援，幸運的是沒有人員傷亡，但人民財產遭受了重大損失。首先受到影響的就是那些漁船被燒的漁民們。由於他們靠海為生，全家生計都依賴漁船，現在失去了謀生的手段，他們不得不向保險公司索賠。然而，保險公司以天災因素為由拒絕賠償，雙方發生了衝突。
在這個關鍵時刻，馬樂想到了深諳法律條文的肖立明。肖立明仔細分析資料後，充滿信心地幫助漁民尋找解決方法。儘管這種情況確實不在保險公司的賠付範圍內，但肖立明認為火災是由電線問題引發的，政府部門有責任提供相應的補償。
區委會副書記羅長風親自來到綜治中心，對張鳳嬌的工作給予了高度評價並交代她繼續做好預案工作。張鳳嬌聽到後備受鼓舞，因為主任一職還未有人選，她對自己的晉升前景充滿信心。
隨後肖立明帶著漁民代表向區政府尋求公正，他字字句句條理清晰地表達了漁民的訴求和困境，讓工作人員無言以對。市長蘇墨庭早就聽說過肖立明的名字和才能，便與程海疆商量將肖立明安排到合適的崗位上，充分發揮他的才能為基層一線服務。
張鳳嬌牽頭召集相關責任人開會討論解決方案。初次會議上各單位還在推卸責任、互相指責。肖立明憑藉專業的法律知識和對問題的獨到見解為漁民們辯護，最終贏得了合理的解決方案。
在走馬上任前，肖立明邀請了好友馬樂和他的妻子共進晚餐。在交談中他們偶遇了曾經有過一面之緣的學生方抒然。方抒然是當地知名電視主持人。馬樂一直夢想著能加入刑警隊但他的妻子劉曉彤並不同意他們的分歧讓肖立明感到為難。然而透過他們的交談肖立明了解到方抒然與刑警隊有某種聯繫這為他提供了新的思考角度。
隔天早上肖立明被派到新區綜治中心擔任主職。然而在第一次會議上他深刻體會到了基層工作單位的複雜性這讓他顯得有些措手不及與此同時一位背著雙肩包的老太太獨自走在瓢潑大雨中面露絕望地走向橋頭翻身跳進河裡。
沒多久省委考察組如期而至由省委政法委常務副書記宋其昌帶頭一行人來到中平市開展為期一周的考察工作宋其昌在車上聽取匯報時發現大橋附近圍滿了百姓下車察看後得知是一起打撈屍體的案件。
